영국의 반독점 집행기관, 빅테크의 GenAI 장악에 경종을 울리다

영국의 경쟁 감시 기관은 빅 테크의 첨단 AI 시장 장악력에 대해 경고를 보냈으며, CEO 사라 카델은 이 분야의 발전 방식에 대해 “진정한 우려"를 표명했습니다.

목요일에 발표된 기초 AI 모델에 관한 업데이트 문서 에서 경쟁 및 시장 당국(CMA)은 생성 AI 도구의 붐을 일으킨 첨단 기술 분야의 개발자 간의 상호 연결과 집중이 증가하는 것에 대해 경고했습니다.

CMA의 보고서는 컴퓨팅 리소스, 데이터 조달, 모델 개발, 전략적 제휴, 플랫폼 제공, 유통 채널을 아우르는 AI 공급망 전반에 걸쳐 구글, 아마존, 마이크로소프트, 메타, 애플의 지속적인 지배력을 강조하고 있습니다. 규제 기관은 기술 환경 내에서 건전한 경쟁을 촉진하는 협력 관계의 잠재력을 인정하지만, 동시에 공정한 시장 경쟁의 원칙을 훼손할 수 있는 강력한 동맹과 수직 통합 기업의 출현을 경계하고 있습니다.

이미지 출처: CMA의 기초 모델 업데이트 문서

경쟁 및 시장 당국(CMA)은 기초 모델(FM) 부문이 진화하는 방식에 대해 시장 내에서 잠재적으로 불리한 결과를 초래할 수 있다는 점에서 우려를 표명했습니다. FM 부문은 방대한 양의 데이터와 연산 자원을 통해 인공지능(AI)을 개발하는 것으로, 다양한 목적으로 활용될 수 있습니다.

이 백서는 시설 관리(FM) 가치 사슬 전체에서 소수의 기존 기술 기업이 행사하는 영향력이 커지고 있는 것에 대해 우려를 표명했습니다. 이러한 기업들은 현재 몇몇 주요 디지털 부문에서 상당한 시장 지배력을 보유하고 있으며, 이들의 입지 확장은 관련 FM 시장의 경쟁 구도에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 이러한 결과는 선택의 폭 축소, 제품 품질 저하, 가격 인상으로 이어질 수 있으므로 기업과 고객 모두에게 해로운 결과를 초래할 수 있습니다.

경쟁 및 시장 당국(CMA)은 지난 봄 하이엔드 인공지능 부문에 대한 탐색적 조사를 실시하여 빠르게 발전하는 산업에 대한 감독 기준이 될 책임 있는 인공지능 혁신을 위한 일련의 지침 원칙을 발표했습니다.지난 가을 본 매체로부터 첨단 AI 기술에 대한 규제 조치가 시급하다는 질문을 받았지만, CMA의 디지털 시장 부문 수석 이사 윌 헤이터는 공식적인 조치를 취하기 전에 시장이 발전할 수 있도록 충분한 시간을 주기로 결정했다고 밝혔습니다.

이후 감시단은 바이러스성 AI 챗봇 ChatGPT의 개발사인 OpenAI와 OpenAI의 주요 투자자인 Microsoft 간의 밀월 관계를 면밀히 조사하기 위해 개입했습니다. 또한 영국의 인터넷 규제 기관인 Ofcom의 작년 보고서 에서 영국 성인의 31%와 13~17세의 79%가 ChatGPT, Snapchat My AI 또는 Bing Chat(일명 Copilot)과 같은 생성형 AI 도구를 사용했다는 조사 결과를 언급하는 등 시장의 변화 속도가 매우 빠르다는 점을 강조하고 있습니다. 따라서 컴퓨팅, 데이터, 인재를 빨아들이는 상업적 ‘회오리바람’ 속에서 CMA가 GenAI 시장에 대한 초기의 냉담한 입장을 수정하고 있다는 징후가 나타나고 있습니다.

기본 인공지능 모델을 구축하는 데 필요한 필수 자원에 대한 기업의 통제권은 경쟁업체의 접근을 제한하고 장벽을 만들 수 있으며, 2) 기술 대기업이 소비자 대상 또는 기업 중심 시장에서의 지배력을 활용하여 일반 인공지능 서비스에 대한 선택을 왜곡하고 그러한 기술을 배포하는 경쟁을 억압할 수 있으며, 3) 주요 업계 참여자 간의 협업은 공급망 전반에 걸쳐 기존의 시장 지배력 집중을 증폭시킬 가능성이 있습니다.

이미지 출처: CMA

최근 워싱턴 DC에서 열린 법률 관련 모임에서 연설하는 동안, 에서 열린 연설에서 카델은 주요 기술 기업들이 웹 2.0 플랫폼에 대한 지배력을 확립하고 공고히 하는 동안 규제 당국은 소극적인 태도를 유지했던 이전 웹 개발 시기에 관찰되었던 ‘승자독식’ 역학을 강조하며 경쟁 당국이 새로운 디지털 혁신 영역에 맞서면서 이러한 오류를 반복하지 않도록 하는 것이 중요하다고 강조했습니다.

기업과 고객 모두에게 품질 향상, 선택의 폭 확대, 가격 인하, 획기적인 발전과 같은 바람직한 결과를 달성하기 위해서는 첨단 인공지능 분야에 종사하는 기업들이 디지털 시장 내 지배적 입지를 강화하고 확대하기 위해 기반 모델에만 의존하지 말고 공정하고 투명하며 효과적인 경쟁을 해야 합니다.뛰어난 시장 지배력을 가진 소수의 제한된 단체가 이러한 영향력 있는 모델의 설계와 구축뿐만 아니라 경제 및 사회 전반의 다양한 부문에 걸쳐 통합 및 적용을 통제하는 것을 막기 위한 즉각적인 조치를 취하는 것의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않습니다.

경쟁시장청(CMA)은 아직 인공지능 산업의 상위 계층에 개입하기 위한 구체적인 조치를 발표하지 않았습니다. 그러나 인공지능 스타트업인 감마가 형성하고 있는 협업을 면밀히 주시하고 있으며, 합병이 현행 합병 규정을 위반하는지 여부를 더욱 엄격하게 모니터링하고 있습니다.

경쟁시장청(CMA)은 현재 OpenAI와 Microsoft의 협업이 “관련 합병 상황"에 해당하는지 확인하기 위해 두 회사의 관계에 대한 평가를 진행 중입니다. 현재로서는 조사 역량을 확대하지 않기로 한 것은 시장의 경쟁 역학, 반경쟁적 행위에 대한 확실한 증거 부족 등 다양한 요인에 기인할 수 있습니다. 그러나 게임 업계의 특정 참여자들 사이에 밀접한 관계가 있다는 징후가 있어 잠재적인 담합 또는 독과점에 관한 의문이 제기되고 있습니다.

인공지능 영역 내의 특정 계약은 본질적으로 복잡하고 모호할 수 있으며, 이는 우리가 기업결합 규제에 따른 권한을 행사하지 않는 한 잠재적 위험을 완전히 이해하는 데 방해가 될 수 있습니다.“라고 카델 위원장은 연설에서 언급했습니다. “이는 특히 AI와 관련된 근본적인 시장 역학을 파악하고 합병 규정의 범위를 벗어난 반경쟁적 행위를 식별하는 데 있어 중요한 의미를 갖습니다. 합병 통제 조치를 통해 시정하기는 어렵지만 합병의 범위를 벗어난 특정 거래가 문제를 일으킬 수 있습니다. 또한, 그러한 계약이 경쟁 우려를 야기하지 않는 상황도 있을 수 있습니다.

합병에 대한 면밀한 조사를 통해 합병 규제의 대상이 되는 협업 및 계약의 성격과 그러한 상황에서 발생할 수 있는 잠재적 경쟁 영향에 대한 이해도를 높이고자 합니다. 이러한 높은 수준의 인식은 규제 기관에 도움이 될 뿐만 아니라 기업의 의사 결정 과정에도 도움이 됩니다.

차터드 마케팅 연구소(CIM)의 최근 재무 관리 파트너십 연구 업데이트에서는 이러한 협업과 관련하여 우려를 불러일으킬 수 있는 몇 가지 주요 지표를 강조했습니다.여기에는 인공지능 입력에 대한 파트너의 통제 범위와 유통 네트워크에 대한 영향력이 포함됩니다. 또한, CIM은 이러한 파트너십의 역학 관계를 면밀히 조사하고 관련 당사자 간의 이해관계가 일치하는지 평가할 계획입니다.

그 동안 영국 규제 기관은 경쟁과 소비자 보호가 본질적으로 통합된 책임이 특징인 경로로 시장 트렌드를 유도하기 위해 지난 가을에 수립한 7가지 개발 원칙을 준수할 것을 주요 AI 기업에 촉구했습니다. 이러한 원칙은 기본적으로 책임성, 개방성, 포용성, 다양한 옵션, 적응성, 공정한 관행, 명확성 등을 포괄합니다.

카델 회장이 성명에서 밝힌 바와 같이 이 혁신적이고 필수적인 기술이 잠재력을 발휘할 수 있도록 하기 위해 확립된 가이드라인에 따라 현재와 미래에 사용할 수 있는 모든 법적으로 허용되는 수단을 활용하여 이러한 원칙을 이행하는 데 전념하고 있습니다.